济南市工程咨询院
重大项目建设涵盖征地拆迁、安置补偿、环境扰动、民生调适等敏感环节,容易催生隐性社会矛盾,属于基层治理重难点。传统治理依靠人工摸排、实地走访与经验研判,存在信息获取滞后、风险研判不全面、部门协同不足、处置闭环不完善等短板,难以匹配当前大规模项目风控现实需要。借助数字化改革赋能,推动重大项目社会风险防控由事后处置转向事前预防,是提升项目治理效能、保障项目平稳实施的重要路径。
数字化手段为重大项目风险治理提供重要实践支撑。依托多源数据汇聚,整合网格上报、政务热线、舆情、信访台账及实地走访信息,全方位收集群众诉求,破解传统模式样本有限、隐性风险难发现的短板。借助大数据比对、风险画像等技术,精准定位矛盾隐患,降低人工研判主观偏差。通过数字化平台破除部门信息壁垒,推动行业部门、属地、项目单位线索互通、联动处置,形成协同共治的风险防控格局。
结合基层项目治理实际,数字化赋能重大项目社会风险治理可从多维度扎实推进。
一是搭建全域整合的数据归集体系。依托省市现有社会治理数字化平台,规范各类民情信息、风险线索的采集标准,建立重大项目专属风险数据库,统筹线上舆情线索与线下实地摸排情况,确保风险底数清、情况实、信息全,筑牢风控数据底座。
二是健全分级分类预警机制。围绕征地补偿、生态保护、施工扰民、民生影响等高频风险领域,细化风险评判标准,依托数据分析实现苗头性、倾向性问题提前预警,按照风险等级分类推送、分级处置,推动治理关口前移,最大限度把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
三是构建闭环式矛盾调处体系。充分依托地方多元解纷平台,畅通群众诉求表达渠道,坚持线上响应与线下调处相结合,压缩矛盾处置周期,避免小问题拖大、大问题激化。此外,将数字化监管贯穿稳评工作全过程,规范社会稳定风险评估流程,实现全过程留痕、可溯可查,有效杜绝评估走过场、流于形式等问题,切实提升稳评工作质效。
在实践落地过程中,数字化赋能项目风控仍面临现实瓶颈。部门间数据壁垒尚未彻底打破,部分业务系统标准不一、数据不通,有效风控数据归集不充分,制约智能研判实效。基层数字化应用能力参差不齐,部分工作人员重建设、轻应用,数字化工具使用率不高。同时,纯线上数据无法完全覆盖群众主观诉求、邻里矛盾、历史遗留问题等隐性因素,单一依赖算法研判容易出现偏差,必须辅以实地走访、面对面沟通。此外,海量民生信息的归集使用,对数据安全和个人隐私保护也提出了更高要求。
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审核:崔金硕
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